Estradizione da Panama verso l’Italia

Il Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica di Panama, firmato il 25 novembre 2013 a Panama, rappresenta un accordo internazionale che regola le modalità con cui i due Paesi possono collaborare nel trasferimento di persone ricercate per fini giudiziari. L’accordo è diventato ufficialmente parte del diritto italiano con la Legge n. 55 del 4 aprile 2016, garantendo così un quadro giuridico chiaro e condiviso per la cooperazione in materia di giustizia penale.

Il Trattato di estradizione tra Italia e Panama rappresenta un importante strumento di cooperazione internazionale in materia di giustizia penale. Esso definisce chiaramente i criteri per la concessione o no dell’estradizione da Panama o Italia e stabilisce le condizioni per garantire il rispetto dei diritti delle persone coinvolte. Allo stesso tempo, prevede meccanismi di tutela per evitare abusi e garantire che l’estradizione non venga utilizzata per fini ingiusti o discriminatori.

L’Organo Esecutivo, attraverso il Ministero degli Affari Esteri, può concedere l’estradizione, su base di reciprocità, delle persone processate o condannate dalle autorità di un altro Stato, se queste si trovano nel territorio sotto la giurisdizione della Repubblica di Panama.

Affinché l’estradizione da Panama sia possibile, è necessario che i fatti costituenti il reato per il quale la persona è stata perseguita, processata o condannata siano stati commessi nella giurisdizione dello Stato richiedente, e che il reato sia punibile con una pena detentiva sia secondo la legislazione dello Stato richiedente che della Repubblica di Panama.

Come deve essere presentata la richiesta di estradizione da Panama

La richiesta di estradizione da Panama deve essere presentata al Ministero degli Affari Esteri attraverso il rispettivo rappresentante diplomatico o, in sua assenza, tramite un console o un rappresentante di una nazione amica, e deve essere accompagnata dalla documentazione indicata nei paragrafi dal primo al quinto dell’articolo 2498 del Codice Giudiziario.

La sola richiesta di estradizione da Panama o una comunicazione diplomatica che annunci l’intenzione di presentare formalmente tale richiesta, basata su un determinato reato, darà luogo alla detenzione della persona richiesta per un massimo di sessanta giorni. Al termine di questo periodo, la persona sarà liberata e non potrà essere nuovamente detenuta per lo stesso reato, salvo che venga presentata una richiesta di estradizione da Panama conforme alle disposizioni del Codice Giudiziario.

In caso di detenzione provvisoria, la responsabilità ricadrà esclusivamente sullo Stato che ha richiesto tale misura. Una volta ricevuta la richiesta formale di estradizione da Panama, il Ministro degli Affari Esteri esaminerà i documenti presentati. Se la documentazione risultasse insufficiente, prima di negare l’estradizione per tale motivo, verrà concesso un termine adeguato allo Stato richiedente per correggere le carenze. Se la persona richiesta è detenuta, lo Stato richiedente sarà informato che sarà liberata dopo sessanta giorni, a partire dalla data di detenzione, se la richiesta non verrà completata entro quel periodo.

Requisiti per l’estradizione da Panama

L’estradizione può essere concessa quando ricorrono alcune condizioni specifiche:

• Procedimento penale: Se la richiesta viene fatta per consentire l’avvio o la prosecuzione di un procedimento penale, il reato in questione deve essere punibile in entrambi i Paesi con una pena detentiva di almeno un anno. Ciò significa che il reato per il quale viene richiesta l’estradizione deve essere considerato grave da entrambe le giurisdizioni, stabilendo così una base comune di riconoscimento dell’illiceità del comportamento incriminato.
• Condanna definitiva: Se invece l’estradizione è richiesta per l’esecuzione di una condanna già emessa, è necessario che la pena o la misura restrittiva della libertà personale ancora da scontare sia di almeno sei mesi. Questo punto sottolinea l’importanza di garantire che le richieste riguardino situazioni significative e non siano utilizzate per casi di minima rilevanza.

Estensione della competenza territoriale

Un aspetto particolarmente rilevante del Trattato è la possibilità di concedere l’estradizione anche quando il reato per il quale viene richiesta è stato commesso al di fuori del territorio dello Stato richiedente. Tuttavia, questa condizione è valida solo se la legge dello Stato richiesto consente il perseguimento di reati simili commessi al di fuori del proprio territorio. Questo principio amplia la portata della cooperazione giudiziaria internazionale, permettendo una maggiore flessibilità nel contrastare il crimine oltre i confini nazionali.

Nel caso in cui la richiesta di estradizione da Panama riguardi più reati, lo Stato richiesto ha facoltà di concedere l’estradizione per tutti i reati, a condizione che ciascuno di essi sia riconosciuto come tale dalle legislazioni di entrambi i Paesi. Questa disposizione è particolarmente utile in casi complessi che coinvolgono più crimini, garantendo così una risposta coordinata e coerente tra i due sistemi giuridici.

Esclusioni e motivi di rifiuto dell’estradizione da Panama

L’estradizione da Panama non sarà concessa per i seguenti motivi:

1. Quando la persona richiesta è cittadina panamense o straniero, se il reato imputato è di natura politica, come stabilito dall’Articolo 24 della Costituzione Politica della Repubblica di Panama.
2. Se i tribunali panamensi hanno la giurisdizione per giudicare l’individuo per il reato indicato nella richiesta di estradizione.
3. Se, a giudizio del Ministero degli Affari Esteri, vi è il rischio che la persona venga processata nello Stato richiedente per un reato diverso da quello per cui è stata richiesta l’estradizione, o di fronte a un tribunale speciale o costituito ad hoc.
4. Se l’estradizione è già stata negata in precedenza per lo stesso reato, con le stesse motivazioni e per la stessa persona.
5. Quando la persona ha già scontato la pena, oppure è stata graziata o amnistiata per il reato che ha motivato la richiesta di estradizione, sia nello Stato richiedente che a Panama.
6. Se il reato o la pena sono caduti in prescrizione secondo la legislazione dello Stato richiedente o quella panamense prima della richiesta di estradizione.
7. Se si ritiene che la persona sia perseguita per reati politici o che la richiesta sia principalmente motivata da ragioni politiche. Tuttavia, non sono considerati reati politici crimini come il sequestro, l’omicidio o l’assassinio di un Capo di Stato o di altre figure pubbliche di rilievo.
8. Se il reato prevede la pena di morte nello Stato richiedente, a meno che quest’ultimo non garantisca che sarà applicata una pena meno severa.
9. Se la persona è già sottoposta a un procedimento penale o sta scontando una pena a Panama, l’estradizione, se concessa, sarà posticipata fino al termine del processo o dell’esecuzione della pena.
10. Se l’individuo è già stato giudicato a Panama per lo stesso reato alla base della richiesta di estradizione da Panama.
11. Se l’Esecutivo, per ragioni motivate, decide di non concederla.

Altri casi in cui non verrà concessa l’estradizione da Panama

In casi eccezionali, per motivi di ordine pubblico o interesse sociale, l’Esecutivo può concedere l’estradizione da Panama, anche se l’individuo è sotto processo o sta scontando una pena a Panama. In tal caso, lo Stato richiedente si impegna a restituire la persona dopo averla processata o, se condannata, dopo che avrà scontato la pena, affinché possa affrontare il restante processo o la pena in Panama, se necessario.

Durante l’assenza della persona consegnata, il procedimento penale a Panama continuerà e le saranno garantiti i diritti di rappresentanza legale. Se l’estradizione da Panama è negata per i motivi indicati nei punti 1, 2, 3 o 4 dell’articolo 2504 del Codice Giudiziario, l’individuo sarà processato a Panama come se il reato fosse stato commesso nel suo territorio.

Se il Ministero degli Affari Esteri ritiene la richiesta di estradizione valida, emetterà una decisione formale notificando l’individuo. Quest’ultimo può accettare volontariamente l’estradizione, nel qual caso sarà consegnato immediatamente allo Stato richiedente.

Se invece desidera contestare la decisione, ha quindici giorni per presentare un’obiezione alla Sala Penale della Corte Suprema di Giustizia. Una volta esaurita la procedura, la Sala emetterà una decisione entro tre giorni e la comunicherà al Ministero degli Affari Esteri e alla persona coinvolta.

Se la Corte Suprema accoglie l’obiezione, annullerà la decisione del Ministero e ordinerà il rilascio immediato della persona, qualora sia detenuta. Se, invece, la Corte ritiene che l’estradizione sia procedente, l’Esecutivo potrà decidere se concederla o meno.

Se l’estradizione da Panama viene accordata, lo Stato richiedente dovrà prendere in custodia l’individuo entro trenta giorni. Se non lo fa entro tale periodo, la persona sarà liberata. La consegna sarà effettuata nel luogo di detenzione o dove stabilito dall’Esecutivo.

Tutto questo salvo diverso accordo tra i due Stati, e includerà tutti gli oggetti legati al reato, con la garanzia dei diritti di terzi sugli stessi. Tutte le spese connesse all’estradizione saranno a carico dello Stato richiedente.

Altri motivi di rifiuto discrezionale dell’estradizione da Panama

Oltre ai casi sopra citati, l’estradizione può essere negata in altre situazioni, come:

• Giurisdizione nazionale: Se Panama ha giurisdizione sul reato per il quale è domandata l’estradizione e ha già avviato un procedimento contro la persona richiesta, potrebbe rifiutare di consegnarla, preferendo processarla secondo le proprie leggi.
• Considerazioni umanitarie: Infine, Panama può considerare inopportuna l’estradizione per motivi umanitari, specialmente se la persona è in età avanzata, ha gravi problemi di salute o si trova in altre condizioni particolari che rendere